Para atingir as metas de redução de emissões da UE e alcançar a neutralidade climática até 2050, vários Estados-Membros implementaram políticas e incentivos fiscais para promover tecnologias de energia limpa. As bombas de calor, como uma solução abrangente, podem garantir o conforto térmico em ambientes internos, impulsionando simultaneamente o processo de descarbonização através da integração de energias renováveis. Apesar do seu significativo valor estratégico, os elevados custos de aquisição e instalação continuam a ser um obstáculo para muitos consumidores. Para incentivar a escolha destes sistemas em detrimento das caldeiras tradicionais a combustíveis fósseis, tanto as políticas a nível europeu como as políticas e incentivos fiscais nacionais podem desempenhar um papel importante.
De forma geral, a Europa intensificou seus esforços para promover tecnologias sustentáveis no setor de aquecimento e refrigeração, reduzindo o uso de combustíveis fósseis por meio de incentivos fiscais e políticas. Uma medida fundamental é a Diretiva de Desempenho Energético dos Edifícios (EPBD), também conhecida como diretiva "Casas Verdes", que, a partir de 1º de janeiro de 2025, proibirá subsídios para caldeiras a combustíveis fósseis, priorizando a instalação de bombas de calor e sistemas híbridos mais eficientes.
Itália
A Itália tem promovido o desenvolvimento de bombas de calor por meio de uma série de incentivos fiscais e programas de apoio, fortalecendo significativamente suas políticas fiscais para eficiência energética e descarbonização no setor residencial desde 2020. De acordo com a proposta orçamentária de 2024, os incentivos fiscais para eficiência energética em 2025 são os seguintes:
Ecobonus: Prorrogado por três anos, mas com uma taxa de dedução decrescente (50% em 2025, 36% em 2026-2027), sendo o valor máximo da dedução variável dependendo da situação específica.
Superbônus: Mantém uma taxa de dedução de 65% (originalmente 110%), aplicável apenas a cenários específicos, como prédios de apartamentos, cobrindo o custo de substituição de sistemas de aquecimento antigos por bombas de calor eficientes.
Conto Termico 3.0: Voltado para a modernização de edifícios existentes, incentiva o uso de sistemas de aquecimento com energia renovável e equipamentos de aquecimento eficientes.
Outros subsídios, como o "Bônus Casa", também abrangem sistemas de geração de energia renovável, como a energia fotovoltaica.
Alemanha
Após um recorde em 2023, as vendas de bombas de calor na Alemanha caíram 46% em 2024, mas houve um aumento na demanda por financiamento, com mais de 151.000 solicitações aprovadas. Associações do setor esperam que o mercado se recupere e planejam iniciar a distribuição de subsídios em 2025.
Programa BEG: Incluindo o projeto de troca de calor do KfW, será "continuamente eficaz" a partir do início de 2025, apoiando a modernização de edifícios existentes para sistemas de aquecimento com energia renovável, com taxas de subsídio de até 70%.
Subsídios para Eficiência Energética: Abrangem bombas de calor que utilizam refrigerantes naturais ou energia geotérmica; subsídios para aceleração climática são destinados a proprietários de imóveis que substituem sistemas de combustíveis fósseis; subsídios relacionados à renda aplicam-se a famílias com renda anual inferior a 40.000 euros.
- Outros incentivos incluem subsídios para otimização de sistemas de aquecimento (BAFA-Heizungsoptimierung), empréstimos para modernização profunda (KfW-Sanierungskredit) e subsídios para novos edifícios verdes (KFN).
Espanha
A Espanha acelera a promoção de tecnologias limpas por meio de três medidas:
Dedução no Imposto de Renda Pessoa Física: De outubro de 2021 a dezembro de 2025, está disponível uma dedução de investimento de 20% a 60% (até 5.000 euros por ano, com um máximo cumulativo de 15.000 euros) para instalações de bombas de calor que exigem dois certificados de eficiência energética.
Plano de Renovação Urbana: Financiado pelo NextGenerationEU, oferece subsídios de até 40% nos custos de instalação (com um limite máximo de 3.000 euros, sendo que pessoas de baixa renda podem receber um subsídio de 100%).
Incentivos fiscais para imóveis: É possível obter uma dedução de investimento de 60% (até 9.000 euros) para imóveis inteiros e de 40% (até 3.000 euros) para casas unifamiliares.
Subsídios regionais: Comunidades autônomas podem fornecer financiamento adicional.
Grécia
O plano "EXOIKonOMO 2025" reduz o consumo de energia através de renovações abrangentes de edifícios, com famílias de baixos rendimentos a receberem subsídios de 75% a 85% e outros grupos de 40% a 60%, com o orçamento máximo aumentado para 35.000 euros, abrangendo isolamento, substituição de janelas e portas e instalações de bombas de calor.
França
Subsídio Pessoal (Ma Prime Renov): Subsídios estão disponíveis para instalações de bombas de calor independentes antes de 2025, mas a partir de 2026, são necessárias pelo menos duas melhorias adicionais de isolamento. O valor do subsídio depende da renda, do tamanho da família, da região e dos efeitos de economia de energia.
Subsídio para Aumento do Aquecimento (Coup de pouce chauffage): Estão disponíveis subsídios para a substituição de sistemas de combustíveis fósseis, com valores relacionados aos bens, tamanho e região da família.
Outros apoios: Subsídios do governo local, uma taxa de IVA reduzida de 5,5% para bombas de calor com um COP de pelo menos 3,4 e empréstimos sem juros até 50.000 euros.
países nórdicos
A Suécia lidera a Europa com 2,1 milhões de instalações de bombas de calor, continuando a apoiar o desenvolvimento desta tecnologia através da dedução fiscal "Rotavdrag" e do programa "Grön Teknik".
Reino Unido
Programa de Modernização de Caldeiras (BUS): Um orçamento adicional de 25 milhões de libras (orçamento total para 2024-2025 é de 205 milhões de libras) foi alocado, proporcionando: subsídios de 7.500 libras para bombas de calor ar/água/geotérmicas (originalmente 5.000 libras) e subsídios de 5.000 libras para caldeiras de biomassa.
- Os sistemas híbridos não são elegíveis para subsídios, mas podem ser combinados com subsídios para energia solar.
Outros incentivos incluem o financiamento do programa "Eco4", isenção de IVA sobre energia limpa (até março de 2027), empréstimos sem juros na Escócia e o programa galês "Nest Scheme".
Impostos e custos operacionais
Diferenças no IVA: Apenas seis países, incluindo a Bélgica e a França, têm taxas de IVA mais baixas para bombas de calor do que para caldeiras a gás, número que deverá aumentar para nove países (incluindo o Reino Unido) após novembro de 2024.
Competitividade dos custos operacionais: Apenas sete países têm preços de eletricidade inferiores ao dobro do preço do gás, sendo que a Letônia e a Espanha apresentam taxas de IVA sobre o gás mais baixas. Os dados de 2024 mostram que apenas cinco países têm preços de eletricidade inferiores ao dobro do preço do gás, o que evidencia a necessidade de novas medidas para reduzir os custos operacionais das bombas de calor.
As políticas fiscais e as medidas de incentivo implementadas pelos Estados-Membros da UE estão a encorajar as pessoas a adquirir bombas de calor, que são um elemento fundamental na transição energética da Europa.
Data da publicação: 19/09/2025