Para atingir as metas de redução de emissões da UE e alcançar a neutralidade climática até 2050, vários Estados-Membros introduziram políticas e incentivos fiscais para promover tecnologias de energia limpa. As bombas de calor, como solução abrangente, podem garantir o conforto interior e, ao mesmo tempo, impulsionar o processo de descarbonização através da integração de energias renováveis. Apesar do seu significativo valor estratégico, os elevados custos de aquisição e instalação continuam a ser uma barreira para muitos consumidores. Para incentivar as pessoas a optarem por estes sistemas em vez das caldeiras tradicionais a combustíveis fósseis, tanto as políticas a nível europeu como as políticas nacionais e os incentivos fiscais podem desempenhar um papel importante.
De modo geral, a Europa intensificou seus esforços para promover tecnologias sustentáveis no setor de aquecimento e refrigeração, reduzindo o uso de combustíveis fósseis por meio de incentivos e políticas fiscais. Uma medida fundamental é a Diretiva de Desempenho Energético dos Edifícios (EPBD), também conhecida como Diretiva "Casas Verdes", que, a partir de 1º de janeiro de 2025, proibirá subsídios para caldeiras a combustíveis fósseis, concentrando-se na instalação de bombas de calor e sistemas híbridos mais eficientes.
Itália
A Itália promoveu o desenvolvimento de bombas de calor por meio de uma série de incentivos fiscais e programas de apoio, fortalecendo significativamente suas políticas fiscais para eficiência energética e descarbonização no setor residencial desde 2020. De acordo com o projeto de orçamento de 2024, os incentivos fiscais para eficiência energética para 2025 são os seguintes:
Ecobonus: Prorrogado por três anos, mas com uma taxa de dedução decrescente (50% em 2025, 36% em 2026-2027), com o valor máximo de dedução variando dependendo da situação específica.
Superbonus: Mantém uma taxa de desconto de 65% (originalmente 110%), aplicável apenas a cenários específicos, como prédios de apartamentos, cobrindo o custo de substituição de sistemas de aquecimento antigos por bombas de calor eficientes.
Conto Termico 3.0: Visando a modernização de edifícios existentes, incentiva o uso de sistemas de aquecimento com energia renovável e equipamentos de aquecimento eficientes.
- Outros subsídios, como o "Bônus Casa", também abrangem sistemas de geração de energia renovável, como a fotovoltaica.
Alemanha
Após um recorde em 2023, as vendas de bombas de calor na Alemanha caíram 46% em 2024, mas houve um aumento nas necessidades de financiamento, com mais de 151.000 solicitações aprovadas. Associações do setor esperam que o mercado se recupere e planejam iniciar a distribuição de subsídios em 2025.
Programa BEG: Incluindo o projeto de troca de calor KfW, ele será "continuamente efetivo" a partir do início de 2025, apoiando a adaptação de edifícios existentes para sistemas de aquecimento de energia renovável, com taxas de subsídio de até 70%.
Subsídios para eficiência energética: abrangem bombas de calor que usam refrigerantes naturais ou energia geotérmica; subsídios para aceleração climática são direcionados a proprietários de imóveis que estão substituindo sistemas de combustíveis fósseis; subsídios relacionados à renda se aplicam a famílias com renda anual inferior a 40.000 euros.
- Outros incentivos incluem subsídios para otimização de sistemas de aquecimento (BAFA-Heizungsoptimierung), empréstimos para modernização profunda (KfW-Sanierungskredit) e subsídios para novos edifícios verdes (KFN).
Espanha
A Espanha acelera a promoção de tecnologias limpas por meio de três medidas:
Dedução do Imposto de Renda Pessoal: De outubro de 2021 a dezembro de 2025, uma dedução de investimento de 20% a 60% (até 5.000 euros por ano, com um máximo acumulado de 15.000 euros) está disponível para instalações de bombas de calor, exigindo dois certificados de eficiência energética.
Plano de Renovação Urbana: Financiado pela NextGenerationEU, oferece subsídios de custo de instalação de até 40% (com um limite de 3.000 euros, e indivíduos de baixa renda podem receber um subsídio de 100%).
Incentivos fiscais de propriedade: uma dedução de investimento de 60% (até 9.000 euros) está disponível para propriedades inteiras e 40% (até 3.000 euros) para casas unifamiliares.
Subsídios regionais: Financiamento adicional pode ser fornecido por comunidades autônomas.
Grécia
O plano "EXOIKonOMO 2025" reduz o consumo de energia por meio de reformas abrangentes de edifícios, com famílias de baixa renda recebendo subsídios de 75% a 85%, e outros grupos de 40% a 60%, com o orçamento máximo aumentado para 35.000 euros, cobrindo isolamento, substituição de janelas e portas e instalações de bombas de calor.
França
Subsídio Pessoal (Ma Prime Renov): Subsídios estão disponíveis para instalações autônomas de bombas de calor antes de 2025, mas a partir de 2026, serão necessárias pelo menos duas melhorias adicionais no isolamento. O valor do subsídio depende da renda, do tamanho da família, da região e dos efeitos de economia de energia.
Subsídio para aumento de aquecimento (Coup de pouce chauffage): Há subsídios disponíveis para substituir sistemas de combustíveis fósseis, com valores relacionados aos ativos, tamanho e região da casa.
Outro suporte: subsídios do governo local, uma taxa de IVA reduzida de 5,5% para bombas de calor com um COP de pelo menos 3,4 e empréstimos sem juros de até 50.000 euros.
Países nórdicos
A Suécia lidera a Europa com 2,1 milhões de instalações de bombas de calor, continuando a apoiar o desenvolvimento de bombas de calor por meio da dedução fiscal "Rotavdrag" e do programa "Grön Teknik".
Reino Unido
Esquema de modernização de caldeiras (BUS): Um orçamento adicional de 25 milhões de libras (o orçamento total para 2024-2025 é de 205 milhões de libras) é alocado, fornecendo: 7.500 libras de subsídios para bombas de calor de ar/água/fonte subterrânea (originalmente 5.000 libras) e 5.000 libras de subsídios para caldeiras de biomassa.
- Sistemas híbridos não são elegíveis para subsídios, mas podem ser combinados com subsídios solares.
- Outros incentivos incluem o financiamento "Eco4", IVA zero em energia limpa (até março de 2027), empréstimos sem juros na Escócia e o "Nest Scheme" galês.
Impostos e custos operacionais
Diferenças de IVA: Apenas seis países, incluindo Bélgica e França, têm taxas de IVA mais baixas para bombas de calor do que para caldeiras a gás, que deve aumentar para nove países (incluindo o Reino Unido) após novembro de 2024.
Competitividade dos Custos Operacionais: Apenas sete países têm preços de eletricidade inferiores ao dobro do preço do gás, com Letônia e Espanha apresentando taxas de IVA mais baixas. Dados de 2024 mostram que apenas cinco países têm preços de eletricidade inferiores ao dobro do gás, destacando a necessidade de novas medidas para reduzir os custos operacionais das bombas de calor.
As políticas fiscais e medidas de incentivo implementadas pelos estados-membros da UE estão incentivando as pessoas a comprar bombas de calor, que são um elemento-chave na transição energética da Europa.
Horário da publicação: 19/09/2025